一、監(jiān)督講堂
編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想，全面推進黨紀學(xué)習(xí)教育走深走實，特開設(shè)監(jiān)督講堂版塊。該版塊重點選取與國企緊密聯(lián)系、與黨員息息相關(guān)的重點條目，并集合各部門的監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)規(guī)章、上級要求、集團內(nèi)部規(guī)章制度，深入剖析典型案例，以案示警,以案說法,以案明紀，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時刻繃緊紀律之弦，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧１酒诒O(jiān)督講堂由集團規(guī)劃發(fā)展部為大家剖析解讀《條例》第十章中關(guān)于違反工作紀律方面重要條款的相關(guān)案例。
典型案例：違規(guī)干預(yù)插手國企重大經(jīng)營活動造成重大損失典型案例
1.濟南文旅集團原黨委副書記、總經(jīng)理方連慶濫用職權(quán)、受賄案。方連慶利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)或個人在項目承攬、資金使用、企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，收受財物折合人民幣共計71萬余元，其中，黨的十八大之后收受54萬余元;濫用職權(quán)，違反國有企業(yè)禁止出借資金的管理規(guī)定，通過違規(guī)決策、隱瞞事實真相、成立混改公司等方式，將文旅集團4880萬余元出借給混改公司，實際由某企業(yè)使用，造成國有資產(chǎn)特別重大損失。方連慶同時還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分。2023年12月，方連慶被判處有期徒刑七年六個月，并處罰金二十萬元。
2.濟南元首針織股份有限公司原董事長溫增利濫用職權(quán)造成企業(yè)損失、受賄案。溫增利利用職務(wù)便利，在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受財物共計人民幣239萬余元，其中，黨的十八大之后收受94萬余元;濫用職權(quán)，在該公司公寓綜合樓轉(zhuǎn)讓過程中，明知不符合國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，仍同意并積極配合特定關(guān)系人通過虛假訴訟的方式將國有資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)損失550萬余元。溫增利同時還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇。2022年6月，溫增利被判處有期徒刑七年，并處罰金三十萬元。
3.萊蕪城發(fā)集團原董事長、總經(jīng)理陳誠利用投資融資、信貸擔(dān)保等權(quán)力中飽私囊、侵吞國有資產(chǎn)、受賄案。陳誠利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、違法收受他人財物共計2880余萬元;與特定關(guān)系人成立“影子公司”，利用其手中的權(quán)力，借助城發(fā)集團主體信用和股權(quán)質(zhì)押為“影子公司”違規(guī)貸款擔(dān)保5.5億元;違規(guī)將城發(fā)集團3.2億元債權(quán)折價虛假轉(zhuǎn)讓給“影子公司”，造成國有資產(chǎn)損失300余萬元;與“影子公司”投資合作，內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)特別重大損失。陳誠同時還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分。2021年8月，陳誠被判處有期徒刑十四年，并處罰金二百六十萬元。
案例剖析：
以上案件，是“靠企吃企”、違規(guī)經(jīng)營問題的典型案例，涉及工程建設(shè)、項目投資、招標投標、國企混改等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、“影子公司”等多種方式。各級黨組織、全體黨員干部要從上述典型案例中認真汲取教訓(xùn)，始終保持政治清醒，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動黨的二十大決策部署在國有企業(yè)落地落實。
二、黨紀課堂：關(guān)于違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動行為及其適用黨紀處分的規(guī)定
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十一條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動；（二）干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；（三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛；（五）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)使用公權(quán)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，不僅會擾亂市場經(jīng)濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會催生大量權(quán)力尋租、腐敗現(xiàn)象。2023年修訂《紀律處分條例》時刪除了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，擴大了規(guī)范主體范圍，從“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴充至一般的黨員；將“造成不良影響”改為“情節(jié)較輕”，既是與后面“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”相對應(yīng)，一定程度上又是將“造成不良影響”劃分為了情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴重三種不同的情況。
其中關(guān)于違規(guī)“干預(yù)和插手國有企業(yè)重大經(jīng)營活動”，羅列了主要的九種行為，其整體上描述的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律法規(guī)和其他政策性規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，采取打招呼、批條子等各種方式，影響國有企業(yè)重大經(jīng)營活動的行為。黨員干部要嚴格規(guī)范履職，防止公共權(quán)力不正當(dāng)干預(yù)市場經(jīng)濟活動，切實維護良好營商環(huán)境。
三、廉韻清風(fēng)：清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻話短長
【出處】明·于謙 《入京》
【釋義】只帶著兩袖清風(fēng)進京去，免得人們說長道短。
【注釋】清風(fēng)兩袖：也作“兩袖清風(fēng)”，原指迎風(fēng)瀟灑、飄飄欲仙的姿態(tài)。元朝陳基《次韻吳江道中》詩：“兩袖清風(fēng)身欲飄，杖藜隨月步長橋。”后形容居官廉潔，除兩袖清風(fēng)外，別無所有。朝天：進京朝見皇帝。閭閻：里巷的門，泛指民間。話短長：說長道短，這里指過失。明朝，在外地做官的人進京朝見皇帝時，總要搜刮一些當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)獻給皇帝以及朝中顯貴。于謙當(dāng)時為兵部侍郎，巡撫河南，回京時什么也沒帶，寫了這首《入京》詩。后謂居官廉潔，身無長物。